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進出口運輸裝卸生產過程存隱患 食品添加劑是現代食品工業中最具潛力的基礎原料，雖然它只在食品中添加0.01%—0.1%，但對改善食品的色、香、味、組織狀態，調整食品營養結構，提高食品質量和檔次，改善食品加工條件，延長食品保質期等方面，均發揮著重要作用。目前食品添加劑的種類越來越多，食品添加劑已發展成為一門重要的食品學科。 近年來圍繞著食品添加劑發生的食品安全事件層出不窮，毒豆芽、瘦肉精、染色饅頭、三聚氰胺嬰兒奶粉、塑化劑等由非法添加劑造成的食品安全問題讓真正的食品添加劑因此背上黑鍋，事實上在限量允許范圍內添加的食品添加劑對人體是無害的。 隨著《食品安全法》和GB2760《食品添加劑使用標準》的頒布，食品加工及其相關行業如配料、輔料、包裝等企業都針對食品安全問題，依法加強生產管理，完善生產措施，達到食品生產衛生條件要求。但是企業在重視食品生產中原材料添加劑衛生安全的同時，卻忽視了食品添加劑作為化學物質在進出口運輸、裝卸以及生產過程中的安全防護問題。 食品添加劑種類并非單一的學科，它是多學科、多領域交叉的集合體，根據其來源可分為天然物質、礦物質、化學合成物質等。GB2760-2011《食品添加劑使用標準》中規定的許可使用的食品添加劑有2400種，除了部分來源于天然物質的食品添加劑具有化學穩定性外，天然香料、合成香料和加工助劑中存在著大量具有危險化學性的食品添加劑。 我國在危險貨物、危險化學品及其包裝的管理方面早已建立了較為完善的法律法規體系。《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)中明確規定，出入境檢驗檢疫機構對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。國家質檢總局已將《危險化學品目錄》中的部分產品列入《法檢目錄》(國家質檢總局、海關總署聯合公告2011年第203號)，并已于2012年2月1日起按照有關規定實施檢驗監管。 根據《食品安全法》第六十二條的規定，“進口的食品、食品添加劑以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。進口的食品應當經出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后，海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發的通關證明放行。”這條明確指出進口的食品相關產品須符合我國食品安全國家標準，授權檢驗檢疫機構對進口食品實施法定檢驗，未授權對食品添加劑和食品相關產品實施法定檢驗。 《國家質量監督檢驗檢疫總局關于貫徹實施〈中華人民共和國食品安全法〉若干問題的意見》(國質檢法(2009)365號)中提到“食品安全法沒有規定的，適用《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》等”。也就是說出入境檢驗檢疫機構按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關規定應對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》內的進出口食品、食品添加劑以及食品相關產品，按照目錄要求實施相應的檢驗。 國家質檢總局辦公廳關于實施2015年《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》有關問題的通知(質檢辦通函〔2015〕42號)中指出，食品添加劑類的監管，參照國家質檢總局、商務部、海關總署聯合發布的《關于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫的公告》(2007第70號)和國家質檢總局《關于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫有關問題的通知》(國質檢通函〔2007〕209號)有關要求執行。 國家質檢總局、商務部、海關總署聯合發布的《關于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫的公告》(2007第70號公告)將124種人類食品和動物飼料添加劑及原料產品列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》，由出入境檢驗檢疫機構進行監管。 國家質檢總局《關于對人類食品和動物飼料添加劑及原料產品實施出入境檢驗檢疫有關問題的通知》規定了法檢監管要求，對申報用于人類食品或動物飼料添加劑及原料的產品，由出入境檢驗檢疫機構進行檢驗檢疫；對申報僅用于工業用途，檢驗檢疫類別為R或S的，直接簽發《出/入境貨物通關單》，不再進行檢驗檢疫，檢驗檢疫類別非R或S的，按規定實施品質檢驗。 我國目前對進出口食品添加劑的檢驗監管要求均停留在衛生監督檢驗和品質檢驗上，對帶有化學危險性的食品添加劑未作特殊規定。 隨著歷年《法檢目錄》調整，越來越多的危險化學品被列入新增法檢商品。2014年《法檢目錄》新增的13個危險化學品中，正丙醇、乙酸正丁酯也可作為食品香料被列在GB2760《食品添加劑使用標準》中。食品添加劑和危險化學品之間有相當部分是重疊的，被列入在《法檢目錄》的可根據《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)對危險化學品及其包裝實施檢驗，但由于其不在國家質檢總局、商務部、海關總署2007第70號公告內，不對其進行衛生監督檢驗，因而無法確保其衛生安全。 又如乙酸乙酯作為食品添加劑被列入(2007第70號)公告，其檢驗檢疫類別為M.R/N.S,需要對其進行衛生監督檢驗和品質檢驗；乙酸乙酯作為《危險化學品名錄》內商品，應依據《危險化學品安全管理條例》對乙酸乙酯及其包裝實施檢驗。更多的食品添加劑例如天然香料等，其本身帶有易燃、皮膚刺激、眼刺激等危險特性，雖然被列入《法檢目錄》，但卻未列入《危險化學品名錄》，不對其危險性和包裝實施檢驗，在出入境過程中其運輸、存儲、使用等環節存在安全隱患。 針對食品添加劑在進出口運輸、儲存和使用環節存在的問題，天津檢驗檢疫局科研人員對此開展了“可用于食品添加劑的危險化學品分類及檢測一站式技術的研究”并獲得了2013年國家質檢總局科技計劃項目立項。 課題以GB 2760《食品添加劑使用標準》中的危險化學品為研究對象，依據聯合國《關于危險貨物運輸的建議書規章范本》(簡稱TDG)和聯合國《全球化學品分類與標簽統一協調制度》(簡稱GHS)，進行分類和標簽，并結合《危險化學品名錄》進行標識，基于色譜、光譜技術建立開發一站式檢測技術，大大縮短了檢驗流程。同時還開發出具危險特性的食品添加劑數據庫，可通過數據庫查詢商品信息、危險分類、標識、運輸信息、安全數據單、定性譜圖等相關信息。目前，該數據庫已納入天津檢驗檢疫局工業品中心開發的“進出境危險化學品安全智能服務系統”，并在檢驗檢疫工作中投入使用。 |
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