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　　近日，記者從香精香料企業(yè)了解到，目前江蘇省申領(lǐng)衛(wèi)生許可證的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。在該省所轄的昆山等地，很少有企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)省級(jí)衛(wèi)生許可證，也有不少企業(yè)因此受到衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)的查處。

　　那么，是什么原因?qū)е陆�蘇省香精香料企業(yè)不愿意申報(bào)衛(wèi)生許可證呢？昆山香化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈輝告訴記者，這是因?yàn)樯暾?qǐng)衛(wèi)生許可證的手續(xù)太復(fù)雜，一個(gè)企業(yè)一年要生產(chǎn)的產(chǎn)品品種少則幾十個(gè)，多則上百個(gè)，如果要按照江蘇省的做法，企業(yè)在精力、經(jīng)濟(jì)、物力上受不了。

　　香料衛(wèi)生許可證手續(xù)繁雜引起爭(zhēng)議記者從衛(wèi)生部了解到，對(duì)用于配制各種香型香精的香原料的衛(wèi)生許可申請(qǐng)，各地的做法仍未統(tǒng)一。有些地區(qū)，如上海采用按大類(lèi)進(jìn)行申報(bào)和審核，即在衛(wèi)生許可證上只表述為天然香料、合成香料，同時(shí)另附品種名單，申報(bào)時(shí)則按照香料官能團(tuán)分類(lèi)申報(bào)，送檢時(shí)每一官能團(tuán)只需檢測(cè)其中一個(gè)品種即可。

　　而有些地區(qū)，如江蘇仍采用每一品種都要進(jìn)行申報(bào)、檢測(cè)并按品種寫(xiě)入衛(wèi)生許可證的做法。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)有不同的看法。大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，官能團(tuán)相同的香料采用的生產(chǎn)工藝相同，生產(chǎn)環(huán)境相同，一個(gè)品種就可以代表一類(lèi)產(chǎn)品的衛(wèi)生學(xué)狀況。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，香料種天然物質(zhì)較多，同樣是酮類(lèi)香料，來(lái)源不同，衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)會(huì)有差異，逐個(gè)品種申報(bào)審批，雖然繁瑣，但有利于排除食品污染的隱患。

　　對(duì)此，中國(guó)食品添加劑協(xié)會(huì)香精香料專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)杜世祥認(rèn)為，控制這一安全問(wèn)題，更重要的是完善香原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而非依靠重復(fù)的許可。

　　昆山香化協(xié)會(huì)則認(rèn)為，企業(yè)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證積極性不高的主要原因，是江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有考慮到食品用香料品種繁多的特殊性，也沒(méi)有考慮到全部產(chǎn)品品種申領(lǐng)衛(wèi)生許可證的難度。

　　香精許可證做法能否借鑒其實(shí)，在香精領(lǐng)域按大類(lèi)進(jìn)行申報(bào)，已經(jīng)成為全國(guó)各省市的統(tǒng)一做法。據(jù)了解，根據(jù)《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》，申請(qǐng)衛(wèi)生許可證的企業(yè)要向省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)提交生產(chǎn)食品添加劑的品種名單，同時(shí)也要按品種提交相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)檢驗(yàn)報(bào)告。只不過(guò)在部分地區(qū)香料依舊采用產(chǎn)品單獨(dú)申報(bào)的時(shí)候，香料的申報(bào)辦法已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)簡(jiǎn)化了許多。

　　據(jù)香精香料著名專(zhuān)家、原上海香料研究所所長(zhǎng)金其璋高級(jí)工程師介紹，香精香料有不同的指向。香料是能被嗅出香氣或品嘗出香味的物質(zhì)，大部分作為配制香精的原料，因而也被稱(chēng)作香原料；而香精是為了適應(yīng)人們的喜好，根據(jù)不同加香產(chǎn)品的要求，把幾種、幾十種乃至百余種不同香料調(diào)配而成，具有一定香型的復(fù)合物。在我國(guó)批準(zhǔn)的2200個(gè)食品添加劑品種中，70%-80%是食用香精香料，共計(jì)近1400種，其中以香料為主。

　　監(jiān)管也應(yīng)因地制宜杜世祥表示，應(yīng)針對(duì)香精香料特點(diǎn)完善衛(wèi)生管理的細(xì)則。香料使用量一般極低。盡管目前使用的食品香料品種已達(dá)3000種，但除個(gè)別用量較大的品種外，大多數(shù)產(chǎn)品用量都在ppm級(jí)，甚至ppb級(jí)，不可能對(duì)人類(lèi)的安全食用帶來(lái)危害。事實(shí)上，食品香料使用的一個(gè)最大特點(diǎn)是自我限量。因?yàn)槭称返娘L(fēng)味濃淡要適度，才能為消費(fèi)者接受。食品中過(guò)量使用食品香精，是絕對(duì)無(wú)人愿意消費(fèi)的。由于食品香料具有以上特點(diǎn)，因此國(guó)內(nèi)外對(duì)食品香料的立法和生產(chǎn)管理有別于一般的食品添加劑。

　　金其璋也認(rèn)為，食用香料在食品中的用量很小，因此只要在CB-2760名單內(nèi)的品種并具備生產(chǎn)衛(wèi)生條件，安全問(wèn)題都不大。食品香料導(dǎo)致的食品安全問(wèn)題主要還是來(lái)源于非允許使用的食品香料或非食品添加物以食品香料的形式在食品中使用。

　　昆山香化協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈輝則從政策的角度分析認(rèn)為，去年底，衛(wèi)生部出臺(tái)了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》。《辦法》第四條明確規(guī)定"食品添加劑、保健品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的衛(wèi)生許可，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放衛(wèi)生許可證"，但縱觀第十二條申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)必須具備的條件及第十八條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)加工者申請(qǐng)衛(wèi)生許可的審查內(nèi)容，均未發(fā)現(xiàn)要求對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的每個(gè)終端產(chǎn)品都"過(guò)堂"。

　　因此，專(zhuān)家們表示，衛(wèi)生許可管理既要促使企業(yè)采用優(yōu)質(zhì)的原料和良好的生產(chǎn)規(guī)范，以確保產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，擋住行業(yè)的害群之馬；又要考慮香精香料的特點(diǎn)，不應(yīng)過(guò)苛管理。應(yīng)在此前提下，盡快統(tǒng)一全國(guó)的香料衛(wèi)生許可的細(xì)則。